由于飞机试飞存在许多不确定性因素,试飞基地要求尽量人烟稀少,空域利用率低的区域范围,人口在220万左右,经综合对比,最终选中在东营建设飞机场。东营机场处于黄河三角洲入海口冲积平原地带,地势平坦辽阔,远离市区,有得天独厚的条件。