一）财务人员的素质较低
对财务工作和财务人员不够重视，未按照会计法律法规的要求设置会计机构、配备会计人员。受人员编制的影响，大多数事业单位的会计机构设在办公室或秘书科，且会计人员也大多数是兼职。有的财务人员还无证上岗、会计负责人也不具备任职资格条件。会计人员的会计专业技术职称大都是初级职称，业务素质普遍比较低。
（二）有些单位领导和财务人员的法制观念淡薄
一些事业单位特别是属于自收自支或差额单位，本着“利益至上”的原则，一味地追求利益最大化，想方设法从财政多要拨款，在经营中多创收，通过各种手段来隐瞒收入，虚列支出。无视法律，大肆进行财务违法违规行为。
