合法。
供暖行业现行的管理制度,是多元化参与、企业自负盈亏,不享受政府补贴,所以所有供热成本都由用热户承担。
收取合理的热损费,可以维持供热企业的运营成本,使停供户带来的能源消耗,通过补给供暖企业,以更好地保障用热户的利益。