第一个就是“一国两制”的规定。
香港在1997年回到祖国的怀抱，澳门也于1999年回归祖国。在回归之后，为了保证香港和澳门的经济不出现波动，中央政府采用了“一国两制”的政策。
保留香港、澳门的资本主义制度，允许香港、澳门发行货币，且享有关税自主权利，还规定我国内地居民到香港去还需要办理通行证。所以内地人到香港和澳门需要办签证，这是基本法的规定。
第二个原因是为了保护香港、澳门两地人民的正常生活。
港澳虽然经济发达，但是城市面积非常小，如果开放限制，内地人大面积涌入港澳，那么港澳地区就会出现人挤人的情况，所以港澳通行证上有一个7天限制。
最后一条是为了保障大陆游客的利益。
为了防止内地的老板、富二代把钱浪费在这毫无意义的博彩上，大陆颁布通行证是非常有必要的。
