汉高祖四年（公元前203 年），在乳山境内置育犁县，隶属青州东莱郡。县城在育黎镇城阴村南、乳山河西南。
东汉建武五年（公元29 年），并入东牟。传说那时全国的人都向往东方，富人纷纷涌向胶东，怀着朝圣般的心情，来这日出之地。
而育犁则成了东来西往的大驿站，来了就得消费，过往客人留下了不少银子。当时的育犁城，城区面积很大，城内公共设施优良齐全，财政余银还是挺多的。
有一任县太爷，人们劝他到上面活动活动，争取加官晋爵。而那位县令却不干，他说，我哪儿也不去，大乳山下的孩子永远饿不着，在这里当县令胜过京城一品官。后来，民间称他为一品县令。
