德宏有两个市,是因为瑞丽市和芒市发展达到设立市的要求。德宏州瑞丽市和芒市在祖国的西南边境上,自古以来就是对缅甸贸易的陆路口岸城市,改革开放以来经济文化发展迅速,辖区内人口和城镇化水平不断提升,达到设立县级市的要求。