为什么不靠海的城市也海关（不靠海的城市为什么有海关）

因为有机场，也有国际航班起降的，所以要设立海关，行使查验护照和进出口货物的权利。

比如说重庆不靠海，但是有机场也有海关，因为需要查验出入境旅客的护照。