保甲相当于地方民兵头头。保甲制度是宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度。
（1） 连坐、保甲制度能够起到管控百姓的作用
陈桥兵变以后，夺得政权的赵匡胤为加强自己的统治，采取了强干弱枝的方式。而在之后王安石变法当中采取了保甲制度，这也是历史上第一次出现的相关户籍管理制度。
北宋王安石变法提出来的时以十户人家作为一保，而之后的朝代又将不同数量的人家作为一甲，从而形成了后世所看到的保甲制度。在这样的户籍管理体制当中，最大的特色便是连坐。
所谓连坐，就是在基层百姓当中对邻居有犯罪的行为进行检举揭发，否则自己就要承受这些犯人一样的罪责，为此，这就对于减少基层百姓的反叛工作能够起到重要作用。
除此以外，因保甲制度而设立的官职，同时也对于这些百姓具有管控作用。但是这些管理者和之前的管理者不一样，由于它们管理的人数相对较少，所以管理的效率相对较高。
这就是咋在封建统治下的百姓基本处于朝廷的管理当中，一旦有什么风吹草动，便可以迅速反应、处理好相关问题。
不得不说，这对于北宋原本不太稳固的政权建设起到了很大的帮助。而保甲制度的另一个优势，则是藏兵于民，采取和宋朝的募兵制相结合，在很大程度上减少了北宋时期的财政压力。
（2） 藏兵于民，能够减少宋朝时冗费的情况
王安石创立保甲法制度，根本原因就是想要替代原本的基层管理制度，更好地管理人民，但是这样的保甲制度却着它的优势，它包括了兵农结合的抽丁方法，这就使得了原来的保甲制度起到了临时的军事职能。
换句话来说，保甲制度之下的人民其实就是战时的士兵。宋朝时军队的征兵方法是从征兵制到募兵制的改变，其中的一个最大特点就是将士兵化整为零。
这些人平时忙于生产的农民，而在发生战争的时候，就是军队的战士，但是在这一过程当中，国家需要对此承担一定的军费支出。
但是保甲制度下却能够代替这样的方式，使得全国发展积极练兵。通过保甲，能够为北宋朝廷发展起一大批的民兵。这就对于自太祖赵匡胤以来，由于军队开支过大，导致财政不堪重负的情况有所缓解。
对于王安石的保甲法之所以生命力旺盛，就在于作为一个基层的户籍管理制度，但却带有浓厚的军事色彩。这使得保甲制度能够是一每个朝代在巩固政权方面的需要。
与此同时，训练出大批的民兵既可以为农业生产服务，更可以为国家战争防务做准备，何乐而不为呢？因此历朝历代，对于保险制度都是极为看重的，认为这是对于自己能够起到很大帮助的一项好制度。

