1960年,全国大面积受灾,其中以河北、山东、山西最为严重,占耕地面积的60%以上。由于1958年的大运动,使国民经济遭到严重破坏,加上三年自然灾害,广大人民的生活状况不断下降,饥荒严重,食品紧缺。新中国面临自1949年以来最严重的经济困难。