我国第一代居民身份证的登记发放始于1986年，大量的重号身份证就是在那时留下的。由于当时参与登记、编号的人员多，素质参差不齐，漏登、错登无法避免，不但有身份证号码错的、重的，还有照片错的。
直到第二代身份证出现，才实现了身份证全国联网，一旦有重号，输入电脑就会发现，重号问题才浮出水面。
身份证重号情况较多为40岁左右年龄段的居民，而这个年龄段的人，身份证往往与其房产证、社保账号、存折等证件密切相连。两个人的身份证重号后，让谁去做更改，这似乎成了一个难题。我国现有的身份证相关法规中只提出：居民身份证重号，必须更改。
