退休时只办手续不发退休证对吗

不对，只要是社会劳动保险（社保）退休者，是发放退休证的。在你申请退休手续办完，退休审批表审批个人签字后发放退休证。

退休证是国家和地方机关、部门、企事业单位工作人员，按照劳动人事法律、制度规定，符合退休条件，办理退休手续，经上级部门批准后，取得的证书。

按人事干部管理权限，机关、事业单位科级以下人员、专业技术人员办退休证时，需持退休审批表，照片一张，到市人事局登记备案，加盖公章和钢印。处级以上人员的退休证到市委组织部办理。