一、处理对象不同
对于老资格的事业单位人员，所谓老人老办法，即编制落在每个人头上，个人拥有编制，一旦此人离职或者去世，单位就不拥有这个编制了。
对于新进事业单位的工作人员，采用新人新办法，即编制内人事代理，编制是单位拥有的，比如单位有100个编制，你有这个编制只是占用，但并不所有，你离职或者退休，单位可以找其他人占用这个编制。
二、定义不同
编制指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。
人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托
三、所处关系不同
人事代理与编制的关系是包含与被包含的关系，人事代理编制从属于事业编制，编制则又是事业编制与行政编制的总称。
