简单说，属于开发区和行政区之间的关系
首先，经开区行政级别和未央区是平级的。开发区的管委会是市政府的派出机构，对开发区行使市级经济事务和部分社会事务管理职权，因此，不受区县行政区管辖，不存在谁管谁之说。
因此，经开不属于未央区管辖范围，属于平级关系，或者说是兄弟区县关系。
但部分开发区目前尚无或者尚未完善的一些社会事务或者其他职权，仍由区县行政区兜底保障。如目前各个开发区均未设立各自的人大、政协、法院、检察院等等，所以，此类事务自然仍由原行政区负责。但随着开发区的不断发展和完善，绝大部分的经济和社会事务，目前也基本上由开发区自行负责。
