拟同意和同意主要有以下区别。
一是两者的意思不同。
拟同意表示的是初步意见或建议的意见。而同意表示的明确的意见或最终的意见。
二是两者所经历的程序阶段不同。
拟同意往往是部门意见或者分管领导的意见。同意是决策者或者主要领导的意见。