放虎归山里的虎是谁主张放的呢

东汉末年，刘备被吕布击败，被迫投降曹操。曹操的谋士程昱看到刘备是个英雄，主张趁机杀掉刘备，以免后患，但曹操不听。吕布被曹操消灭后，刘备借口截击袁术，率几万人马离开了曹操。程昱闻讯乘机劝阻曹操说：当初我让你杀刘备，你不肯，现在又给他兵马，让他单独出兵。你这是放老虎回山林啊!果然刘备在击败袁术后，占据徐州，自立门户了。

所以是曹操放虎归山。