为了巩固奴隶制国家政权，周王把王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯,建立诸侯国.周天子居于至高无上的绝对支配地位.其王位由嫡长子世袭继承,其他庶子则作为小宗被分封为各地诸侯.他们在各自封国内又是同姓宗族的大宗,其王位也是由嫡长子世袭继承,其余庶子作为小宗分封为卿大夫.卿大夫在各自封地里又是同姓宗族的大宗,其封爵仍由其嫡长子世袭继承,其余庶子作为小宗分封为士.这样,根据宗法制和分封制,便形成天子、诸侯、卿大夫、士等各级宗族贵族组成的金字塔式等级制机构.各个等级之间的相互关系,既是大小宗关系,也是上下级关系.
作用：
加强了周天子对地方的统治.通过分封,周人势力范围不断扩大；周天子确立了天下共主地位,统治效果得到加强.通过分封制,周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性.以及加速了全国经济的发展.
