编制是不是就是公务员

编制不一定是公务员。按照我们现行的编制管理办法，编制分为行政编制和事业编制，机关行政单位大多数为行政编制，机关行政单位的公务员属于行政编制，事业单位人员属于事业编制，也有比较特殊的参照公务员管理的事业编制人员，但比较少。