1、出现这种情况一般是组策略做限制了，打开运行gpedit.msc打开组策略编辑器。
2、依次点击，用户设置---管理模板---mircosoft管理控制台---受限制的许可管理单元--- 右侧 【本地用和组】。
3、把本地用户和组的设置，禁用状态设置为 启用，或者 未配置，然后确定。
4、此外，如果你不记得在什么选项下面，可以直接点击。用户配置---所有设置，按照状态排序来查找。
5、刷新策略。
6、设置好之后，点击开始运行---gpupdate/force 刷新策略，让刚刚修改的生效。
7、设置好之后，再次打开服务器管理器，计算机管理。查看已经有 本地用户和组了
8、其他可能原因：如果检查策略里面没有设置，说明您的操作系统版本的问题（家庭版或者普通版可能没有）。 开始菜单--输入 control userpasswords2 来调用账号管理菜单
10、同样的方法针对windows下其他xp以上版本都有效。即可使用用户账号功能了。
