1949年9月21-30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。参加这次会议的组成单位有45个，代表510人，候补代表77人，特邀人士75人，共662人，包括中国共产党和全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨、其他爱国民主分子的代表。
《共同纲领》临时宪法的性质和作用，本质上是它的内容所决定的，即它构建了当代中国政治制度的基本架构。国体和政体，是建国纲领所必须解决的基本问题。“各革命阶级联合专政”是1940年毛泽东《新民主主义论》关于未来国家国体的基本立场。《共同纲领》确认了这一立场，它在序言中规定“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导”。
