什么叫内外服制度

内服与外服制度：内服是商人本族的活动区域，外服是商族以外的附属国，商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服的外族的事务。

由此，商王控制着联盟的实际权力，与各附属国形成了支配与被支配的关系。