1、不能。
2、公章是证明特定单位的专有法定印章证件，是代表单位证明文书档案材料情况的唯一凭证。公章由公安机关审核审批制发，其它任何机关无权管理。
3、公文是特定单位的文书证明材料，公文是否正确属实，需要本单位法定公章盖章证明确认。公文内容涉及本单位权益，甚至涉及法纪，需要本单位公章盖章确认后对外证明公布。如果本单位公文代章了，可能与实事不符，造成不良社会影响，甚至出错，引起纠纷，这是绝对不允许发生的。所有公文不能代章。
4、现实中，个别单位的公文因各种原因有代章现象发生，这都是不规范、不正确使用公文和公章的行为。一般不主张公文代章。
