1.首先控制增量，调整和优化结构：继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等。
2.强化污染防治，全面实施重点工程：加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济：深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。 组织编制重点行业循环经济推进计划。
4.夯实基础，强化节能减排管理：出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。
5.健全法制，加大监督检查执法力度：完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，抓紧制（修）订配套法规。
6.完善政策，形成激励和约束机制：积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
7.加强宣传，提高全民节约意识：组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
8.政府带头，发挥节能表率作用：在节能减排工作中，政府将率先规范，将率先更换节能灯。
