判断城市的基础产业，出发点不同，结果也不同。这看你重点关注是哪个方面了：
举个例子来说，某城市由于大型企业的进驻，其财政收入70%来自于相关工业产业，但从该城市的居民就业情况来看，70%的人口都在从事农业或服务产业。以上的案例，从城市经济增长的角度判断，可以得出工业是该城市的基础产业，但从城市居民生活角度考量，农业是基础产业。
要想弄清基础产业和经济增长的关系，需要综合角度考量问题，要看城市的基础产业能否成为主导产业，主导产业是否可以是城市发展的基础。不要为了单一的经济利益，完全不顾环境资源和百姓生活于不顾，发展高收入的产业；也不能因为一味维护现阶段的基础产业而停滞不前，不思考转型。
总之，很复杂。博士论文也不能说清的问题，这里仅提供一个思路。
