铁打的营盘流水的兵是什么意思

铁打的营盘流水的兵。纸面意思是兵营里的兵换了一茬又一茬，兵营还是那个兵营，一直都在，想铁打的一样。

后来被形容组织机构是常设的，一直存在，而机构里的个体却不断的变化，像流水一样。比如一个企业一直在那，而企业的员工换了一批又一批。