什么是建设性意见和建议

建设性意见和建议是下级机关向上级机关提出工作建议、设想的上行文。

提出简易型意见的机关大多是主管部门，就其所主管的业务提出工作意见，它可分为呈报类意见和呈转类意见。

呈报类意见是向上级机关提出某方面工作的建议、意见，向上级献计献策，以供上级决策参考。

呈转类意见是职能部门就开展或推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送领导机关后，由领导机关批转更大范围的有关方面执行。