美国。
1995年，美国旧金山召开了一个精英会议，一共有500多人参加，其中就包括了我们熟知像比尔•盖茨一样的商界大佬。会上的精英们一致认为，全球化会造成一个重大的社会问题：贫富悬殊，即世界上80%的财富集中在20%的人手里，而剩下的80%的人类将会是很贫穷的，也就是说80%的人会被边缘化，如何防止这80%的人的挑战呢？布热津斯基提出了一个奶嘴战略，“给这80%的人嘴里塞一个奶嘴”，让他们安分守己，从而可以让20%的人高枕无忧。这个计划也称为“温情计划”，用麻醉，低成本，半满足方法来转移边缘化人们的注意力。
奶嘴的形式主要有两种，一种是发泄性娱乐，如色情行业，鼓励网络游戏，口水战；一种是满足性游戏，比如肥皂剧，偶像剧，报道明星丑闻，通过令人陶醉的消遣和娱乐以及充满感官刺激的产品满足人们的生活，占用他们大量时间，从而让他们逐渐丧失思考能力，边缘化的人们 只要随便给个工作，有口饭吃，便会沉浸在快乐中，无心挑战现有的权威。
在2009年之前是没有这个会议的报道，2009年后网络上疯狂传播
