哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰、阿城8个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正7个县,五常、双城、尚志3个县级市,肇东并不归哈尔滨管辖至于纳入哈尔滨都市圈,我想只是因为肇东离哈尔滨比较近,从经济民生等方面的交流比较多而已