筹建的意思是筹划建立。如筹建工厂,筹建市场等,组建的意思是组织并建立,如机构,对伍等。两个词的区别在于,一个是筹划,是一种设想。一个是组织成立,是一种行动。比如说,在这次抗洪抢险的过程中,新组建的特别行动救援队起到了至关重要的作用。