28的鞋子是46码。
28是指脚长或鞋内长是28cm。
中国的鞋码是以脚长或鞋内长的cm数作为标准,鞋码等于鞋内长或脚长的cm数的2倍减去10,即28cm的脚长所对应的(适合的)鞋码:28x2一10=56一10=46(码)。