两个全覆盖就是“两个覆盖”就是党的组织覆盖和工作覆盖。
加强基层建设是推进两个全覆盖的重点。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”这是党内监督体制的重大改革，也是纪委履行监督权的重要体现。
实现党的领导、党的工作、党的组织的作用在社会各个领域的有效覆盖，组织覆盖是基础，工作覆盖是核心，有效覆盖是关键，领导覆盖是根本。组织覆盖，就要使党的组织覆盖到社会各个领域。
2012年3月中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号），明确要求在非公有制企业“努力推进党的组织和工作覆盖”。组织覆盖，主要是有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。
