伊利实际上是民营企业。
伊利集团的大股东是香港中央结算有限公司，持股 13.48% 。这个公司可以理解成是 H 股股东的代理人，股份仍旧归属投资者本身。
伊利的第二大股东是呼和浩特投资有限责任公司，持股 8.86% ，该公司股东分别为呼和浩特国资委和上海电气内蒙古青城实业有限公司，分别持股 81% 和 19% 。
伊利的第三大股东是现任董事长潘刚，持股 3.88% ，属于境内自然人持股，在伊利的所有自然人股东中，数量是最多的。如果再加上其他自然人持股，前十大股东中，自然人持股比例达到 7.94% 。
可以看出，所有大股东中，伊利并没有控股股东，呼和浩特投资有限责任公司虽然持股比例比较大，但也不是内蒙古纯国资企业。所以，伊利实际上是民营企业。
