在什么情况下实行以工代赈

三个条件。

1.当事人因为失业或遭受自然灾害侵扰而发生生活困难，需要政府救济。

2.当事人有劳动能力同时也有劳动意愿。

3.政府有可以开展以工代赈的项目。