进言——在古时臣子上朝时对皇帝说的话,叫进言,可以是一些合理化的建议自己的想法。
谏言——是指对皇帝说的劝导,劝谏的话,叫谏言。往往偏重于指出不正确的,希望改正。
进言是建议。进谏往往是批评性的意见,这就是二者的区别。