制度和方案的区别是
意思不同,制度是指约束,规范,要求人们遵守,执行的规章制度,是行为规范,而方案是事情,事项,工作实施,执行的总体规划,计划,总体要求,是实施的总方针,所以二者所指不同的概念,意思不同,有关系也有区别。