据史书记载：秦始皇嬴政从13岁即位时就开始营建陵园。
陵园由丞相李斯主持规划设计，大将章邯监工，修筑时间长达38年。工程之浩大、气魄之宏伟，开创历代封建统治者奢侈厚葬之先例。当时，秦朝总人口约2000万，而筑陵劳役达72万之多。修陵冢所用黄土，取自今陵园以南2000米的三刘村到采石场之间，该地有高5～25米的多级黄土崖。修陵园所用大量石料取自渭河北岸的仲山、峻峨山，全靠人力运至临潼，工程十分艰难。秦始皇陵被称为“世界八大奇迹之一”，足见其雄伟神奇。如今所呈现出来的兵马俑，只占到秦始皇陵总体部分的3.5%。其余部分，我国目前尚无能力开发和保护。由此可见秦始皇陵的宏大。
