EPC项目模拟清单招标其实就是依靠清单与费率相结合来控制造价，对于正式施工图纸在模拟清单中包含的项综合单价进行锁定，没有包含的项通过招标文件约定其单价的确定方式和调整的费率比例，所以模拟清单要在EPC项目中发挥最大的作用就主要提高清单中的项目的可利用性和全面性。比如在编制现浇混凝土基础部分时，为了避免清单漏项最好把满堂基础、独立基础、桩承台、条形基础等可能使用的基础形式在分部分项工程量清单中分别全部列项，或者可以将相同混凝土等级的各种基础统一列为一个清单项，在项目特征中明确各种基础类型、部位综合考虑报价。在招标阶段尽可能多的确定部分项的综合单价，在正式施工图纸出来转图纸清单时需要增加或者调整综合单价的项目越少越好。
项目特征的完善
在收集好拟建EPC项目的相关资料及类似项目的资料后，根据拟建项目的特点以类似项目的工程量清单为基础进行调整。可参考类似已实施项目工程量清单及其在实施过程中遇到的问题，针对遇到的问题对原清单进行优化利用，同时对于参照的类似项目与拟建项目的差异也应该在清单中对相应部分清单项及工程量进行调整。模拟清单的项目特征必须谨慎编制，保持项目特征描述的准确，每个清单项界面划分清晰，避免投标单位利用项目特征的不合理进行不平衡报价。同时根据已有的项目资料及收集到的类似项目的普遍做法将项目特征尽量完善，在编写项目特征时，可以将一些比较小的工作内容列进去，如：在成都市某小学项目EPC模拟清单中在“M5预拌砂浆 地下室外墙保护层砖墙”清单项中项目特征明确“每隔四米设置一个240x240mm砖柱,在防水层和保护墙之间留10mm宽缝隙用M5水泥砂浆随砌筑随填实”，这样投标单位在投标时一般不会因为砖柱和砖墙差价以及砂浆随砌随填增加报价，也避免后期出现争议及工作量增加。
清单工程量的确认
由于模拟清单编制依据和常规图纸清单不同，更容易出现工程量的不准确性，导致工程量偏差对工程价款产生影响。在EPC项目模拟清单中的预估工程量与项目实施的工程量越接近越能在招标阶段反映出项目的实际造价，工程量尽量准确同时还能有效控制投标单位的不平衡报价现象。EPC项目模拟清单的工程量可以根据收集到的类似项目的经济技术指标进行测算，还可以根据已实施的同类型项目进行测算。在再按照拟建项目的特点进行针对性的工程量调整，对于一些相对固定的清单项工程量可以通过编制人的经验进行直接计算。
