在《人民的名义》中，汉东省公安厅长祁同伟，无疑是“汉大帮”的核心人物；而京州市公安局长赵东来，也可以算作李达康的铁杆。
正是因为这部剧，是以反腐为主线，所以在剧情里，祁同伟和赵东来之间，围绕案情的调查，发生了多次激烈冲突。
令人印象深刻的是，身为下级的赵东来，丝毫不怵上级的祁同伟，在双方扳手腕的过程中，竟能牢牢占据着上风，最终还赢得了胜利。
为什么赵东来能赢呢？他们俩各自什么级别？
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01赵东来和祁同伟的关系从职务上来说，祁同伟肯定要大一些。
他作为省公安厅厅长，从警衔上来说是一级警监，从行政级别上来说是正厅级，在职责上负责了汉东全省的维稳、社会治安等。
相应的，赵东来只是京州市公安局局长，从警衔上来说是二级警监，从行政级别上来说是副厅级，也只管一个市的维稳和社会治安。
如果仅看这点，祁同伟应该管得了赵东来。
但是，事情并没有这么简单。
按照现行的行政体系，公安局其实接受的是双重领导。除了要接受上级公安机关的领导外，同时也要接受同级党委和政府的领导。
而在实际的运作中，上级公安机关多数只是业务上管一管，而像人事、财政、监督等管理事项，都是由同级党委和政府来负责的。
换句通俗的话讲，就是赵东来需要的官帽子、钱袋子，实际都抓在市委书记李达康的手里，祁厅长只能在业务对他提提指导意见。
李达康也管赵东来
如此一来，倒说得通了。
在理论上讲，祁同伟当然能指挥赵东来。但是这有个基本前提，那就是他的命令要合情合理，而且不能和李达康的命令冲突。
否则赵东来顶着不执行，他没有一点办法。
当然了，祁同伟也有另一条路，那就是成为副省级干部。
因为按照目前的体制，往往是副省长兼公安厅长。而赵东来作为正厅，恰好属于省管干部的范畴。
如此一来，祁同伟就有了一定的权力，能够参与讨论并决定赵东来的任命。
祁同伟的副省长任命在会上被否决
当然了，这说的只是工作关系。
至于两人的私人关系，在剧中也很清楚，基本算得上势如水火。用一句话来说，那就是赵东来不尿祁同伟这一壶。
02赵东来和祁同伟的冲突赵东来和祁同伟的第一次冲突，起源于省厅不打招呼，就从京州带走了嫌疑人蔡成功。
当时因为暴力抵制拆迁，大风厂刚刚发生群体性事件，还闹出了死伤残局。
而蔡成功作为老板，也是暗地组织护厂队，并提供汽油的罪魁祸首。
大风厂事件
作为京州市委书记，李达康当然想马上抓住蔡成功，争取事件处理的主动权。
毕竟，前检察官陈岩石就在大风厂盯着，省委沙书记也很关注这件事。
但是市局的抓捕，竟然被省厅截胡了，这就让赵东来很难交代了。
为了完成李达康的任务，他不得不找到了祁同伟，当面要把人给提走。
祁同伟一开始当然矢口否认，直接说没有这回事儿！
赵东来说省厅把蔡成功带走了
到了这个地步，赵东来处理的就比较艺术了。他对祁同伟简单说了一段话，却表达了三层复杂的意思。
他先说：我们的人看到省厅的车，进了蔡成功藏身的大龙山拆车厂，所以我“估计”是省厅把人给带走了。
这里面的潜台词，当然是告诉祁同伟：你别说不知道，我知道是省厅干的！
不过呢，赵东来还是留有余地的。祁同伟注意到了他的用词，紧接着就反问他：这种事情还能用“估计”的啊？
赵东来打着哈哈就说：省厅的车进去了，蔡成功就不见了。我们的人，也没有看到车上坐着谁，当然也只能“估计”是省厅带走了。
其实他的意思，祁同伟当然能明白，就是说自己的手上，已经有省厅抓人的证据，但是借用一个“猜”字，就可以避免把这事摆上台面，导致双方直接撕破脸。
紧接着，赵东来就搬出了杀手锏，告诉祁同伟：市委李书记很生气，命令我找到祁厅长，汇报一下这件事情。
关于这一层意思，祁同伟一样听得出来，那就是用李达康来压人。
本来，祁同伟也可以不给面子，但是面临晋升副省的关头，他不能不考虑李达康那一票。所以在气势上，立马就弱了。
他问道：东来，你不是找我来汇报了吧，是找我来要人了吧。
于是，赵东来又抓住机会，表达了第三层意思：李书记是我的领导，祁厅长你也是我领导。省厅抓人也没关系，只要让我跟李书记能有交代就行。
这个话，说的实在太漂亮了。
面子上，给足了祁同伟下台的机会，把他捧到了李达康一样的位置。但是里子内，却突出了”交代“两个字。
他好像就在说：祁同伟你给不给人吧，不给的话李书记那边，看你怎么”交代“！
果然，祁同伟迅速屈服了。他当着赵东来的面，把责任推给了下属，乖乖交出了蔡成功。
类似的交锋，当然不止一次。
像是光明分局的程度，因为包庇表弟常成虎，拘捕了大风厂的员工代表郑西坡，惹恼了陈岩石，也激怒了李达康。
李达康当场就表示，必须扒了他的皮！
然而这个程度，背后竟然站着赵家。通过赵瑞龙的运作，又搭上了祁同伟。
祁同伟为了保程度，也为了给赵瑞龙一个交代，不惜打电话找到赵东来，要把人调到省厅，委以办公室副主任的重任。
赵东来当然不肯，再次搬出了李达康，并明确告诉祁同伟：这个程度犯的错很严重，行为十分恶劣，达康书记命令必须开除他！
然而祁同伟表现出了霸气：达康书记不是省厅的领导！不能说他一生气，省厅的人就不能调了吧？
因此这次交锋，祁同伟成功地扳回了一局，搞得赵东来没脾气，李达康很窝火。
不过更多的时候，祁同伟都搞不过赵东来。
就像在剧情的转折点，京州市公安局通过周密部署，一举冲入山水庄园，抓获了检察院副院长陈清泉，把他和外语老师赤裸裸的堵在了床上。
如此一来，陈清泉之前违规操作，帮助山水集团获得大风厂股权的黑幕，必将顺势被公布于天下。
祁同伟急了！
他就像热锅上的蚂蚁一样，紧张不安的打电话捞人。然而这一次，赵东来连手机都没有开，心情那叫一个爽！
没奈何之下，祁同伟打电话向李达康求饶，不但没有挽回局面，反而丢人丢到了极致。
从此他就一败涂地，最终在飞鹰岭饮弹身亡。
要说赵东来之所以能硬刚祁同伟，在级别不如对手的情况下，还能屡屡成功，背后当然也可以分析出不少的门道。
当然最关键的一点，就是是“邪”始终不胜“正”。
要说祁同伟为什么会输？
首先，显然不是因为能力的问题。
早在汉东政法大学的时候，祁同伟就已经脱颖而出，当上了学生会长，和侯亮平一起，成为了同学中的佼佼者。
后来参加了工作，祁同伟又舍身忘死去贩毒集团当卧底，经历九死一生成了缉毒英雄，事业也蒸蒸日上，不可谓不成功。
而在情商上，祁同伟能屈能伸，既敢跪梁璐以求贵妻，也勇于哭坟以求进步，深得厚黑学的精要。
所以说，祁同伟能力很全面，绝对不会输给直来直去的赵东来。
其次，无疑也不是因为权不够大。
不要说赵东来的职务，本身就比祁同伟小，就算他背后的李达康，也不可能直接管到祁厅长！
祁同伟身为省厅厅长，可以称得上神通广大。
他为家里人办事，敢于打电话找人，摆平对强奸犯的起诉；他为山水集团办事，更是能突破底线，实施了对反贪局长陈海的暗杀。
在剧中，我们也能隐隐可以看得出来，他为了监视对手，竟然违规公器私用，用上了警方的技术手段。
而且他一人得道，跟着的鸡犬都能升天。恩师高育良忍不住都要嘲讽：是不是你们村子里的狗，都能给安排一个警犬的编制？
所以说，祁同伟如此的手腕通天，在权术上肯定能碾压赵东来。
归根结底，还是他的私心作祟，所要做的事情上不了台面，自己本人也浑身都是漏洞。
因此，他就算搞赵东来十次，也搞不倒对手。但是，赵东来只要抓住了一次马脚，就能让他死无葬身之地。
如此一来，祁同伟还有胆气么？他敢跟赵东来斗下去么？
这也怪不得陈清泉被抓后，祁同伟就如同热锅上的蚂蚁一样。他知道不应该捞人，但还是打电话给了高育良。
高育良训斥他：别说陈清泉是我秘书，就算他是我儿子，也不可能为他求情！
祁同伟却忍不住说：可他毕竟是在山水庄园被抓的！
是啊，山水庄园就是他的命门。如果祁同伟不是在那里捞了好处，有了高小琴这个情妇，也借此跟赵瑞龙搞到了一起，他又什么好怕的呢？
如果他不腐败，怎么可能斗不过赵东来？
当然了，赵东来不仅是一个赵东来。他的身后，还有一个李达康。
李达康的老辣，确实是祁同伟望尘莫及的。
举一个很简单的例子，当大风厂发生群体性事件的时候，李达康和祁同伟都去了现场。按照道理说，他们应该是有过一起罚，有功一起领。
但是祁同伟到了半夜，就带人先撤了。
他是怎么想的呢？
或许我们可以推测，他认为既然事态已经控制住了，那么这件事情的处理就到头了。
当然也有另一种可能，就是祁同伟认为这件事情无论怎么处理，都是要挨批的坏事儿，所以不如早点走，留下李达康来顶锅。
但是，李达康却彻夜坚守。
不但如此，他还借此机会，和陈岩石交流了思想，摸清了陈老和沙瑞金书记的关系。
更重要的是，李达康花了一晚上的时间，彻底安抚了工人们的情绪，在危机面前显露了自己掌控大局的能力，把一件坏事变成了好事。
在记者的报道面前，李达康出彩了。
祁同伟为什么想不到也做不到？他所能能想到的，只有事后跑到养老院里，给陈岩石的院子挖地！
这能讨好人家么？
难怪沙瑞金在会上，公开批评祁同伟，说他一个省厅厅长，身负全省维稳治安的重任，不好好做好本职工作，却跑去挖地，配得上当个村里的劳动模范。
所以在政治的敏感度上，祁同伟真是差了达康书记一大截。
而且他的种种幼稚行为，让身后的高育良极为难堪，也极为难受，甚至也忍不住出言讽刺他，更加谈不上会支持他。
如此一来，孤单的祁同伟，怎么斗得过赵东来？
当然，祁同伟的失败是必然的。赵东来、侯亮平的胜利，事实上就是法制的胜利、正义的胜利，也是人民的胜利。
值得庆贺，值得欣慰。
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