极目新闻评论员 屈旌
9月15日，江苏南通城管协管员将卖菜老人拎起来并摔在地面的视频，引发网友关注。目前，公安机关已对涉事协管员吴某依法处置，南通经济技术开发区监察工委也已立案调查。（据9月16日央视新闻）从视频曝光的画面看，涉事协管员的行为已经完全超出了管理的范畴，面对瘦弱乏力的老人，抢夺物品，掰断杆秤，在其哀求之际，将其拎起甩摔，致其很重地摔落在地上，这种行为显然不能被称为“维护市容市貌”，不客气地说，就是仗着执法权，当街滥用暴力，恃强凌弱。
挑战公众底线，一定会受到舆论谴责，执法者做出违法的事，当然也会受到法律制裁，这点信心我们还是有的。事发之后，当地的反应和处置，也算得上及时。但抱摔老人的那一幕，给大家造成的心理冲击，给城管形象抹的黑，恐怕一时之间很难消除。而一个绕不过去的疑问是，为什么到如今，还存在如此粗莽的暴力执法行为？暴力执法者还能如此毫无顾忌，嚣张行事？
因为，印象中，已经挺久没有听到、看到这样的新闻了。曾经一度，城管暴力执法事件在全国各地频繁、集中地发生，民愤极大，影响极坏，街头巷尾几乎到了“谈城管而色变”的程度，也由此引发了社会公众的大讨论——如何杜绝暴力执法，如何改善城管工作。
这其中，很多矛盾和问题都已经讨论得很充分了，如何明确城管执法的法律依据，完善执法流程和监督制度，改变“千头万绪一把抓”的局面；如何平衡城市管理中的法与情，放与管，做到管理精细化；如何改变落后的执法观念，提高城管队伍素质等等，都已经有较为明确的方向和丰富的实践经验。在这样的背景下，还出现如此严重的暴力执法行为，令人失望而费解，也让全国城管好不容易挽回些许的形象，又崩了一个角。
的确，城管暴力执法具有深厚的社会思想根源，也有很多制度上、法理上的客观原因，但最根本的问题，还是在于执法人员。法律是白纸黑字的，规则和模式是死板的，但是执法的人是活生生的，各有各的性格，各有各的做法，是采取人性化、柔性的执法方式，还是滥用权力，暴力相向，与个人的品质素养有很大的关系。吴某能够对老人做出这么冷酷粗暴的事，可见其内心还是缺少同情和恤悯，把群众当成管理对象而非服务对象，有掌权欺人之嫌。
当然，其所属的当地城管部门，也有管理监督缺失的责任。至少从吴某的表现来看，他在做违法之事时完全没有顾忌，不像是考虑了后果，掂量了轻重的样子。也难免令人怀疑，当地城管是否按照国家相关部门要求，进行城管队伍的正规化建设，对城管员，包括协管员进行了法律学习、执法程序、文明执法等方面的培训，又是否严格履行了相应的监督问责机制。
政府部门的一切权力，都是党和人民赋予的，乱用权力，甚至用权力来违法，一定难逃法网。既然身为执法人员，穿上了执法制服，就当心存敬畏，好好为民服务。当地既然要查，不妨查得全面彻底，好好地整肃一下风气，从根源上解决问题。毕竟，协管员=临时工=挡箭牌这种事，早就不存在了。
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