车辆合格证编号只有12位是因为每一辆车的合格证编号都是唯一的，并且遵循国家统一的编码规则。
每辆车的合格证编号记录了车辆的重要信息，如车型、发动机型号、排放标准等，这些信息都需要在生产过程中向国家交纳一定的费用。
因为位数有限，所以在设计合格证编号的时候，决定采用12位的编码方式。
所以，车辆合格证编号只有12位是合理的，以满足每辆车都能够有唯一的编号，并且能够记录重要信息。
关于这个问题，车辆合格证编号确实只有12位，这是因为车辆合格证编号是由国家机动车产品通用技术条件规定的，按照规定，车辆合格证编号应该由11位数字和1位字母组成，共12位。如果您有其他疑问，请咨询相关部门或机构。
