不用驾照的四轮新能源汽车，通常是指低速特殊电动车，也可以称为老年代步车、迷你观光车。这类车辆在特定范围内使用，如景区观光、公园、商场、学校等，不需要上牌、不用驾照，上手容易。然而，这类车辆不允许在公共道路上行驶。
这些四轮新能源汽车的设计最高时速一般不超过20km/h，电动机功率不超过240w。由于它们在速度、功率等方面限制较大，且主要在特定场所使用，因此无需按照普通机动车那样进行驾照管理。
但是，如果将这些车辆用于公共道路行驶，就涉及到违反交通法规的问题。在这种情况下，即使是四轮新能源汽车，驾驶员也需要具备相应的驾驶执照。根据我国法规，四轮电动车属于机动车范畴，一律按照机动车管理。如果没有驾照，驾驶这类车辆上是违法的。
总之，不用驾照的四轮新能源汽车在特定范围内使用是合法的，但一旦涉及公共道路行驶，就需要遵守相关法规，驾驶员需要具备相应驾照。
