1. 是免费的。
2. 因为上海市政府实施了“老有所养”政策,为了方便老年人出行,规定上海市内七十岁及以上老年人持有“老年人公交卡”可以免费乘坐公交车。
3. 此政策的实施减轻了老年人的经济负担,也方便了他们的出行,同时也提高了社会的关爱度。