时代周报记者 林骁颖
日本政府将福岛核废水排入太平洋的计划，推进得并不顺利。
按照原计划，日本政府将在10月27日的内阁会议后，正式公布有关决定和实施时间表，但经济产业大臣梶山弘志表示，相关决定不会在10月公布。
根据《福岛民报》报道，日本政府就福岛核废水议题收集到的意见书超过5000份，大多数意见都对“海洋排放”的做法表示反对，日本各地的渔业协会是反对的主力军。梶山弘志也承认，政府需要对渔业从业者可能受到的损伤进行补偿。
反对归反对，核废水2021年排入太平洋已经不可避免。截止9月份，福岛核电站内已经储存大约123万吨污水，且每天增加170吨，预计到2022年，核电站储存的容量将会爆满。
从这个角度看，除非日本政府和东京电力公司（以下简称“东电”）在2021年底前找到其他可行的方法，否则将如前环境大臣原田义昭所言：排入太平洋已成定局。
犹豫酿成大错
要了解福岛核电站核废水问题的来源，我们需将时间拨回至9年前。
2011年3月11日14点46分，日本东北部海域发生了强度为里氏9.0级的大地震并发生大规模海啸。
位于海边低洼地区的东电福岛第一核电站，遭到了海啸的直接冲击，处于“全站断电”状态。虽然此时所有反应堆已经停机，但1、2、3号反应堆仍需要冷却，但冷却水循环系统却因为停电而失效，核反应堆内的核燃料无法冷却，反应堆内部的冷却用水因被核燃料加热沸腾，水位不断下降，核燃料露出水面。
当时，福岛核电站的员工曾经提出释放反应堆内的氢气与氧气，缓解反应堆内的压力，但东电的高层因害怕承担责任，迟迟下不了决断。最终，小错变成大错，3月12日到3月15日，三个反应堆内部发生了程度不同的爆炸，反应堆厂房遭受破坏，大量的核物质通过大气和地下水泄漏到自然界中。4号反应堆则因为从3号反应堆扩散过来的氢气引发爆炸，厂房顶部直接被掀开了。
为了让反应堆尽快冷却，东电每天都要注入大量冷却水，这些水成了后来核废水的重要来源。另外，由于福岛核电站反应堆的地基建在海平面下4米处。爆炸后，地下水和雨水不断渗进来，形成大量核废水。
2014年，福岛核电站核废水的增加速度达到540吨/天，日本政府和东电公司修建了冷冻防渗墙和地下水旁流系等设施，同时用去除铯和锶的污水作为冷却循环用水，这使废水增加速度已降至170吨/天。东电期望到2025年，废水增加速度能降至100顿/天。
东电公司目前在福岛核电站建设了1044座储水罐，预测储存上限为137万立方米，目前使用率已经接近90%。
东电公司为核废水的最终处理提供了5个方案：陆地掩埋、地壳层排放，水蒸气排放、电解排放和海洋排放。日本政府的相关委员会在今年2月发布了一份报告，宣称“海洋排放最切实可行”。
但说服全世界接受这个方案并不容易。
安全性争议
福岛核电站事故后，东京电力公司从法国和美国引进了两台多放射性元素去除设备（ALPS），此后三菱和东芝也联合生产了一台。2013年开始，福岛核电站产生的废水，都会经过这个设备处理，才进入储水罐。
根据东电公布的数据，福岛核废水经过处理后，大部分反射性物质都能有效降低，但对于氚，目前没有太好的办法，处理后的浓度仍为730000 Bq/L（贝克勒尔，衡量放射性活度的单位）。
氚亦称超重氢，是氢的同位素之一，一些专家认为小剂量的氚对人体无害，不少人对此持有疑虑。
东电在声明中称，“每升核污水中测得的碳14含量在2至220Bq/L之间，这样的水即使每天喝两升，也不会影响人体健康。”但美国《科学》杂志8月刊文称，除了目前为人所知的氚元素，核废水中还含有多种放射性物质，需要高度关注将核废水释放到海洋可能带来的潜在危险。
一名核电站工程师在接受《中国环境报》采访时表示，将含氚废水接排入大海是各国核电站的通行做法。假如东电数据真实，排放的氚的数量符合我国《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249）的相关规定。
然而，东电的信息是否准确是一个问题。2018年，有专家曾经发表报告称，经过ALPS处理后的核废水不仅有氚，还有碳14、钴60和锶90等大量放射性物质残留，碘129更有超过60次严重超标。即便是东电自己，在2017年的报告中也坦承经过ALPS处理过的废水中，仍然残留“碘129”、“钌106”和“锝99”等多种放射性物质。
而且东电的报告经常错漏百出，比如2018年10月1日提交给日本政府的报告里就出现了1276处错误。
另外，福岛核电站此前的偷排废水事件，也使其信誉严重受损。据韩国SBS电视台2019年8月报道，日本曾将福岛周边约128万吨可能受核污染的海水，注入到来往船只的减摇水舱中，并在到达韩国海域后排出。
在2016年5月一场记者会上，东电原子能选址总部长姉川尚史首次公开承认，东电5年多以来一直隐瞒着核电站事故的严重程度。
这一箩筐的翻车事件，使得日本政府和东电的决策受到了质疑。
各方反对
核废水排入海洋的消息出来后，日本国内掀起了激烈的抗议浪潮。
《读卖新闻》民调显示，50%的日本国民不同意这个方案，反对最激烈的是渔农业相关团体。10月15日，日本全国渔业协同组织联合会与包括内阁官房长官、经济产业大臣、环境大臣等内在的政府官员进行座谈，明确反对核污水排入大海。会长岸田会后对媒体表示，将污水排往海洋将摧毁日本的渔业，“绝对反对”。
反核团体“日本原子力市民委员会”则在10月20日发表声明，指责日本政府“漠视民意和业界利益”，并要求日本政府公布详细的处理前后污水数据，以及解释为何不能通过“兴建更多储存罐”和“通过砂浆固化处理”等方法缓解或解决问题。
韩国朝野同样反应剧烈。虽然韩国外交部在声明中仅称“会持续关注日本当局对核污水的处理”，但济州岛知事元喜龙在10月20日声称，如果日本政府一意孤行，他将会召集韩日受影响的居民，向日本政府提起诉讼。《韩民族日报》则发表社论称，菅义伟政府应该认识到，强行排放污水，将会使韩日关系迈向万劫不复的境地。
方案也有支持者。曾担任美国能源部民用核废料管理办公室负责人的莱克·巴雷特表示，日本的方案符合国际惯例。不过，由于洋流的关系，福岛核废水被排放后，会一路流向美国和加拿大的东海岸，美国就多次在东海岸的海水和鱼类中检出放射性元素的铯-134，分析认为该元素来自福岛。美国政府层面则未在官方层面评论日本政府核废水处理方式。
彻底解决遥遥无期
2020年9月18日，日本政府派遣专家进入福岛核电站内部，据日本原子能机构拍摄画面显示，工作人身穿防护服，进入三号机组内部。3号机组内侧天花板和墙壁均已坍塌，内部辐射值最高达到每小时104毫西弗（辐射剂量的基本单位之一），是人体安全基准的90万倍。居高不下的辐射数值，为日本政府和东电彻底解决福岛核电站问题蒙上阴影。
按照日本政府的时间表，福岛核电站将会在2051年前被放弃，在此之前，东电需要完成对核电站内核燃料棒和因爆炸造成燃料碎片的移除。2019年4月，东京已经启动3号反应堆核燃料棒取出作业。2019年12月日本政府宣布，将力争在2031年之前取出该核电站内剩下的全部燃料碎片。
在燃料棒和燃料碎片这些污染源被移除后，福岛第一核电站还需要“静置”20年左右，等到放射性物质衰减得差不多了，才能进行拆除作业。
东电计划用 30 年时间稀释排放这批核废水，但如果燃料棒取出作业无法在2031年前完成，核废水向大海排放的时间可能将会延长。2019年开始实施的3号反应堆核燃料棒取出作业已经比预期晚了4年。
从目前的情况来看，福岛核电站废水排放入海的决定似乎已经难以逆转。根据《读卖新闻》的报道，首相菅义伟10月26日与北海道和日本东北地区议员进行线上会议时表示：（面对针对福岛核电站的负面传闻），国家需要坚定应对。
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