——黔西南州国税局税制改革20年回眸
20年，在历史的长河中只是惊鸿一瞥。
1994税改20年，在新中国税收制度改革中，因了“规模最大、范围最广、内容最深刻、力度最强”，并由此奠定现行税制基础而成就了税收工作的凤凰涅槃、腾飞巨变。
税改的异彩纷呈、卓著功勋自有专家学者来评说。这里我们只想聚焦一个少数民族自治州国税局的巨变，来追寻20年的一路风雨、无尽风流。
一
这是高歌猛进、力扛重鼎的20年。
1994年，新设立的州国税局入库税收仅1.38亿元，经过三年努力，1996年勉强突破2亿；2000年奋力跃上3亿台阶后，国税收入进入增收“亿元”时代；2004年起，每年增收2亿元以上。2006年，国税收入首次突破10亿。之后，国税收入一路高歌猛进，2008年突破20亿。2011年突破30亿元，2014年上半年完成20.1亿元，预计全年收入将突破40亿元大关。持续增长的税收，为地方经济社会发展打下了坚实的财力基础，更多财力投入到教育、医疗、基础设施建设等民生工程中。
二
这是励精图治、华丽转身的20年。
州国税局组建之初，干部队伍完全像一支仓促凑成的“杂牌军”：大专以上毕业生不到5%，全日制本科毕业生屈指可数，大部分干部的初始文凭为高中及以下，甚至还有初小毕业生。
在有限的人员条件面前，州国税局一方面盘活存量，开展大规模的税务干部培训，积极与江西财经大学、长春税务学院、湖南税务专科学校等大专院校合作，开班办学培养专门人才。同时，持续开展读书活动、十二五学习、国税文化活动，营造先进的文化氛围。另一方面做大增量，通过公务员招考、鼓励在职干部参加各类资格考试，组建适应国税工作需要的中高端人才队伍。通过人才的不断积累，截至2013年底，全州国税系统619干部职工中，大专以上学历人员占比达95%。文明创建随人员素质提升而升级，全州国税建成省级以上文明单位及文明行业29个次、州级文明单位51个次、青年文明号29个次。受州级以上表彰的先进个人314人次。
三
这是更新换代、展翅腾飞的20年。
成立于1995年的州国税局信息中心起初显得很尴尬，“硬件不硬，软件很软”。全州只有几台386电脑，鲜有人懂得操作；1998年，随着县-市(州)-省-税务总局的四级广域网建设成功，国税部门掀起了一场计算机全员扫盲“战役”，税干集体学打字、学制作文档、学操作城综版软件，并于2004年集体参加NIT证书考试。2006年，金税三期工程启动后，随着视频会议系统上线、个体电子定税软件推行、财税库银横向联网电子缴税系统成功、网络版普通发票开始启用、税务网站顺利建成等一系列大动作，国税部门昂首阔步跨进信息化发展的新时代。硬件方面也发生了翻天覆地的变化，建起了标准机房10个，拥有服务器22台，税务干部人手一台电脑，各单位之间实现了10M的数据交换通道，为国税工作插上腾飞的翅膀。
四
这是脱胎换骨、转型升级的20年。
税收征管实现由传统的分散征收、分兵把口的粗放型管理向集中征收、分类管理的集约型、精细化管理转型。老一代税务人的征管办法是手工操作、凭经验定税，税款收多收少、收与不收全靠税干说了算。随着金税工程的不断演进，所有纳税人纳入综合征管系统信息化管理，州国税局逐步形成了电子定税、软件评税、风险预警、信用管理等科学规范、公平公正的税收征管模式，行业税收征管水平大幅提升。以煤炭行业为例，我州是产煤大州，可在2002年以前，煤炭税收不足亿元，2003年起，该局积极探索煤炭管理办法，通过加强规范建制建账、开展纳税评估和税收风险管理，煤炭税收逐年以亿元的大幅增长，到2013年底，吨煤税额已达59元，居全省领先水平。
纳税服务经历了从无到有、从低级到规范的蜕变。1995年起，各县国税局始建办税服务厅，2005年，州国税局办税厅已获得全国“巾帼文明岗”称号。2009年起，全州开展办税服务厅标准化建设，办税服务厅均统一标识、统一服务标准、统一并精简办税流程、统一区域设置、统一办税人员考核标准；排队叫号机、服务满意度评价系统、多媒体查询系统、电子显示屏、“12366”纳税服务热线等陆续武装到大厅。在此基础上，州国税创新构建“前后台一体化办税”办税模式，纳税人所有涉税业务全部归集到办税厅统一受理和办理，80%的业务当场办结，不能当场办结的按照“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序在内部流转、办理，有效解决了纳税人“多头跑、重复排队”等办税顽疾。首问责任制、限时办结制、服务承诺制等各项服务制度全面落实，纳税服务满意度持续提升，2009年至2013年，省国税局两次委托第三方开展纳税服务满意度调查，黔西南均稳居全省前三位。今年初，州国税局打破区域界限，在全省率先推行税收业务“全州通办”，纳税人在境内任一县(市、区)国税局办税厅，均可办理相关税收业务，6月25日中央电视台晚间新闻报道了这一创新举措，在国税的纳税服务史上具有划时代的意义。
五
这是立足新起点、旧貌换新颜的20年。
1994年国地税分设之时，我州8个县(市)国税局中，有6个与地税部门合署办公，基建设施简陋，办公场所空间狭窄，部分县局的办公楼与职工宿舍混在一起，楼下上班，楼上住宿。无论是领导还是一般干部的办公桌上，有的只是资料、书籍，最先进的设备是电话和电子计算器，电脑、打印机、传真机对大家来说遥远而陌生。
而今，除了晴隆国税局依旧在老办公楼办公外，各县国税局及部分未撤销的分局都进行了新建、扩建、翻修，一幢幢现代化的办公大楼拔地而起，职工食堂、图书室、活动室、视频会议室一应俱全，基础设施根本改观，较好满足了工作和生活需要，也为国税事业更好更快发展奠定了坚实的物质基础。
20年，只是弹指一挥间，却是黔西南国税人亲历税收工作不断促进发展、惠及民生的伟大历程。瞧，他们正用激越的青春、豪迈的理想，精诚书写黔西南国税流光溢彩的辉煌篇章。
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